第489章 人口普查(1)

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  第一百九十八章人口普查
  明朝的户籍管理有一个严重的弊端,那就是明代的户籍制,分民户军户匠户三等,只要你被划了其中的一个身份那可就是世代承袭,不能随意变更的。但由于在大明的军户匠户的地位较低,根本不可能进入科举入仕为官,又有着沉重的徭役负担,使得逃户隐匿很是普遍。
  明代的匠户制,源自元代,较元代管制已是较为宽松,洪武年开始实行轮班制,匠户分住坐存留轮班三种,轮班匠每三年前往京城服役,尽管每次役期仅三个月,但加上来回路程就要半年左右了;若再加上官吏与作头的勒索,匠户们往往要借高利贷,甚至典卖田地儿女了。
  直到成化年间,近百年的轮班制才被废除,改为征“匠班银”。由于匠户受剥削严重,早就大量逃亡,至嘉靖年,匠班银不过能征六万多两。而皇家与官府工程多由住坐存留匠供役,这种服役在匠户中的不平衡,匠户的逃亡隐匿更趋严重,到天启崇祯年时,匠班银更是征收寥寥,皇宫劳役越来越依靠市场供给了,这也就是崇祯将乾清宫东暖阁装修为藏书室时,太监竟上报需几万两银子的原因,如按明初的匠户制度,崇祯只需出点木料钱即可,工匠的劳役是无偿提供的。
  如今的匠户制,早已败坏不堪,事实上早就无法运转,匠户制的废除,也只剩下最后一层窗户纸需要捅破了。至于军户制,同样败坏已极,如若没有粮饷发放,根本就别想能调动得了这些卫所官兵,如辽东采取的兵制,已与军户制大不相同,基本同募兵制没什么区别了,但军户制的废除却不是匠户制那么简单,一是涉及的户口过多,占各州府户口两成多,二是天下乱象频仍,正是需要军队保障稳定的时候。
  而李从年自从入朝之后就曾经考虑过户籍改革,可是诸事繁杂,再加上海禁开放之后,人口流动一定很大,所以根据镇北侯李从年提议,内阁大臣进行讨论之后,认为此次户口普查已是势在必行,人口普查是变法措施的制定与实施,都离不开准确的户口黄册。
  而这次人口普查的背景是陕甘移民四川,陕甘两省本就是边穷之地,土地贫瘠再加上连年大旱,百姓早就过不下去四处逃荒了,但毕竟有着明朝的户籍制管制,大量的农民还是被束缚着,这次大举移民四川,既有良田住宅,官府还免税五年,更又提供一些迁移所耗费,这些身无片瓦的农民那还不积极响应,而陕北各府县的官吏,早就被乱民闹怕了,朝廷能把这些“穷鬼”迁走,正好了却心头烦忧,难再加上各地都察院和监察司官员的督查下,这次移民十分顺利。
  然而户口普查也不是那么简单的事情,在陕甘两省移民登记户引的试行过程中,这种技术性的问题还是很好解决的,但是仍有那么多的波折,就与户口隐匿严重有着相当大的关系,镇北侯李从年趁机提出身份牌制度,也就是每一个居民在成年之后,可以凭着这个身份牌外出务工和游历,而这种身份牌就成为了个人身份的证明,这个庞大的计划,却因为身份牌的防伪而不得不在很的地方进行实验。

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