第279节
“原來只是训练啊。”刘裕不禁有些失望，一屁股坐在了车辕上，说道，“沒劲了，还以为能够一展身手的。”
那名亲卫笑了笑，又说道：“只是今天队伍中还有许多家眷，主公却搞紧急集合，就有些反常了。小人愚钝，真不知道到底发生了什么事？”
忽然，营地中又响起了一阵号角声。那名亲卫凝神一听，赶紧说道：“二公子，你快回车里坐好吧，马上要出发了。”
第711章号角
军中传递信息的方法很多，可以使用旗帜，也可以使用锣鼓，而刘欣现在使用的是号角。飞虎亲卫都是从各大军团中挑选出來的百战精锐，有着丰富的经验，无论使用哪一种方法传递的消息，他们都能够很快分辨出來。
整天按部就班地赶路太平淡无奇了，遇到这样的突发情况，刘裕反而显得格外兴奋，不沒有听从亲卫的劝告坐回车里去，反而重新站了起來，挥舞着手中的木刀，大声问道：“是不是要赶着去打仗了？”
亲卫看了一眼这个“好战”的小公子，顿时无语，摇了摇头，说道：“这里能有什么仗打？紧急集合，然后急行军，都是常用的训练手段而已。”
刘裕用手一指旁边那辆马车，说道：“就是要训练训练，你看我大哥，都成什么样子了。”
那辆马车上，刘浜刚刚坐定，正大口大口地喘着粗气，听到了刘裕的话，也沒有力气反驳他。
士兵们训练有素，队伍很快便集合完毕，但是家眷们当中有许多女人和孩子，耽误了不少时间，忙乱了好一阵子，队伍终于又出发了。这时候，更加详细的命运传了过來，紧急行军，要到天黑以后才可以休息。
现在是夏天，太阳落山比较晚。前两天为了照顾那些家眷，队伍总是很晚才出发，很早就停下來休息，中午还会避一避最毒的日头，像这样一直走到天黑，还是头一遭。许多人已经敏锐地感觉到，一定有什么大事发生了，只是刘欣一直铁青着脸，谁也不敢问他。
第二天一早，太阳还沒有升起，许多人依然沉睡在梦乡中，营地里就再次响起了集合的号角。一通忙乱以后，许多女人和孩子连早饭都沒來得及吃就登上了马车。幸好队伍中准备了许多干粮，这些干粮都是野战行军时才可以吃到的，十分美味，而且非常有营养，倒让他们饱了一回口福。
但是这一路上却让他们吃够了苦头。这些人乘坐的马车比不了刘欣那些女人们乘坐的特制马车，即使在如此平坦的大道上也免不了颠簸，而且只能坐着不能躺卧。偏偏刘欣今天的命令是晓行晚歇，中午也只是在林荫处稍作停留。
傍晚时分，这支庞大的队伍终于到达了武关，许多人已经累得腰酸背痛，刘浜更是赖在马车上不肯下來。刘裕、马凡、刘丕他们兄弟几个却依然保持着亢奋状态，在亲卫的护持下登上了武关城头，指指点点，颇有气势。
大概是感觉到那些柔弱的家眷们身体受不了这样的长途行军，进入武关以后，刘欣明显放慢了速度，但依然要求大家晓行夜宿。与此同时，刘欣的脸色也缓和了许多，沮授这才敢打马上前，问道：“主公，究竟出了什么事？”
刘欣摇了摇头，淡淡地说道：“到时便知。”
队伍就这样不紧不慢地走着，傍晚时分过了商县，刘欣早早地下达了休息的命令。又行了两日，离着蓝田还有三十多里的时候，又见数骑飞驰而來，依然是军中的信使。队伍让开一条道路，放信使们飞马來到刘欣面前，呈上书信。
刘欣接过书信一瞧，信封沒有星形标志，说明不是幻影传出來的消息。但是信封上同样粘着一根红色的鸡毛，又是一封紧急军情！看完这份紧急军情，刘欣脸上的怒容只是一闪而过，用力将书信撕成碎片，抛向空中，大手一挥：“走！”
众人见他脸色不虞，也不敢问他。
这里离着长安城已经很近了，如果快马加鞭，小半日便可以到达。但是过了蓝田以后，刘欣忽然下令原地休息。今天也是这些天以來休息得最早的一天，这些天來，大家都被刘欣折腾得够呛，入夜以后，除了值守的士兵，其他人都很快进入了梦乡。
三更时分，营地里忽然又响起了集合的号角声。刘欣全身披装，走出了帐篷。无论多么紧急的情况，刘欣都会穿着那套标志性的白色长袍，而像今天这样一身戎装的情况，在沮授、典韦等人的印象中还是第一次。
就在众人一脸惊讶的时候，刘欣很快下达了命令，所有的随军家眷继续原地休息，一万第一军团骑兵和五千飞虎亲卫立即集合，随他星座赶往长安。
这一队人马都是骑兵，即使按照普通的行军速度，他们抵达长安城的时间将比原先的计划整整提前了两天。而且在这几天的行军过程中，刘欣一会快，一会慢，说停就停，说走说走，完全打乱了沮授等人的部署。估计这时候等在长安城的田丰、郭嘉等人已经十分着急了，他们实在搞不清楚刘欣会在什么时间到达长安。
沮授也不希望出现这样的情况，终于忍不住问道：“主公为何要连夜赶路？莫非是因为那两封紧急军情？”
这一路上，刘欣先后收到两封紧急军情。如果在从前，刘欣肯定会和周围的人商量，最不济也会让沮授看一看。而这次刘欣一反常态，都是看完以后立即销毁，令沮授很有些忐忑不安。不仅沮授，就连徐晃、典韦也变得沉默寡言起來。直到此时，看见刘欣一身戎装，沮授才大着胆子问了出來，他很担心长安那边发生了什么重大变故。
刘欣摆了摆手，说道：“时间不早了，赶紧上马吧。恶來、兴霸、伯符，你们三个随我同去，其他人留下！”
其实所有人都想知道那两封紧急军情究竟是什么内容，但是刘欣始终不说，其他人也不敢多问，只得按照他的指示去办。于是一行人离了营地，朝着长安方向疾驰而去。
这一路疾行，当真是马不停蹄，到达长安城的时候，天还沒亮，也沒有到开城门的时候。一口气策马奔行了这么远的路，沮授早已经疲惫不堪，不过，他还是挣扎着上前说道：“请主公稍待，属下这就去叫开城门。”
刘欣摇了摇头，说道：“不必了，大家都下马休整，呆会打起精神來，抬头挺胸、斗志昂扬地进入长安城！”
长安东门外五里处有一个四四方方的小亭子，是供过路的客人歇脚休息而建的，平时也有些小贩会來这里卖些茶水的果子。现在天还沒亮，亭子里空荡荡的，便成了刘欣的临时指挥所。说是指挥所，其实刘欣也沒有下达什么命令，只是派李岩带了几名亲卫，换了老百姓的装束，去打听一下开城门的时辰。
虽然城门还沒有开，但是城门外已经聚集了不少百姓，大多数是城郊的乡民，他们要进城卖菜，顺便将城里的粪便清运出城，做这些事情就是要赶个大早。所以，李岩并沒有费多大力气就打听到了开城的时间，是辰时二刻。
刘欣点了点头，说道：“辰时一刻集合，二刻出发！”
辰时二刻，城门开了以后，守候在城外的百姓蜂拥而入。现在是和平时期，又不需要查究什么犯人，城门的守卫也不会太过严格，对于这些苦哈哈的百姓基本上是睁一只眼闭一只眼。等这些百姓进城的时候，天色尚早，再有人进出还要等上大半个时辰以后，这时候的城门口又重新变得冷冷清清。不过，守门的士兵并沒有回去再睡个回笼觉，依旧拄着长枪，挎着霸刀，精神抖擞地站成两列。
城门缓缓打开的时候，刘欣的军队也出发了。他们奔行五里路，來到城下，正是城门口最冷清的时候，这时候进城，几乎不会对百姓的生活造成任何不便。
夏季天亮得早，一万五千名骑兵离着城门还有老远，就被把门的士兵发现了。“呜呜呜”的号角声在东门上空响起，那是把门士兵发出的示警。
忽然，一队人马从城门里冲了出來，挡在刘欣的面前。为首一员大将，手提铁枪，正是张郃。
张郃已经看清來人，大吃一惊，弃了铁枪，滚鞍落马，叉手立在路旁，大声说道：“不知主公驾到，有失远迎，请主公恕罪！”
听到张郃忽然改口称呼自己为主公，刘欣便知道他一定也参与了那件大事。其实，除了典韦和许褚，其他副军团长以上的武将和所有的内阁学士、六部尚书几乎都参与了这次劝刘欣登基的策划，蔡邕甚至亲笔写好了劝进表、贺表。
典韦、许褚之所以沒有参与进去，倒不是因为他们性格粗莽，不足谋事，而是因为他们所处的位置。他们是飞虎亲卫的统领，而新虎亲卫又是刘欣的亲军，这样一支军队和他们的将领，只应当绝对忠于刘欣，即使是对刘欣有利的事情，沒有刘欣的命令，他们也不能去做。所以，大家在商量这件事情的时候，很默契地将典韦和许褚排除在外了。
在张郃吃惊的同时，刘欣也是颇感意外。虽然长安城的地方军还沒有组建，这里是由各大军团轮流防守的，但现在并非战时，根本用不到张郃这位军团长亲自守城啊。
刘欣不由面色一沉，说道：“儁乂，你为何在这里？”
第712章十万火急
自从将大汉的都城设在长安的政策确定下來，沮授、田丰、徐晃、赵云四人并开始着手策划这件大事了。这四个人也正是听刘欣讲过“金甲神人”故事的四个人，在他们的心目中，早就将刘欣当作真龙天子了。
为了保证刘欣顺利登基，他们做了大量的准备工作，包括仪式的筹备、劝进代表的选择、何太后将传国玉玺交给刘欣的时机，都有周密详尽的计划。尤其在代表的选择上面，几乎囊括了各个阶层，既有官府和军方的代表，又有前朝的旧臣，还有各州郡的名门望族，也有庶民百姓。
随着抵达长安城的人越來越多，城内的安全保卫工作也就显得越來越重要，尤其各门的守卫更是重中之重，所以本來只需要校尉來完成的工作，现在都由张飞、张郃这些大将亲自担任了。
本來，刘欣作为这件事情的主角，沮授、田丰他们不仅不应该瞒着刘欣，反而应该及时向刘欣汇报事情的进展，并且以刘欣的意见为主导。但事实并非如此，他们不能这样做。
五年前，董卓废刘辨立刘协的时候，刘欣曾经发表过一个声明，不承认刘协的皇帝身份。刘欣当初这样做，是因为他已经预料到将來会出现挟天子以令诸侯的情况发生。
刘欣不能够去挟持这个天子，因为他是汉室宗亲，即使他挟持了刘协，他也只能尽全力保护刘协，而不能取而代之。所以，即使将來挟天子以令诸侯的不是曹操，也会是其他人，但绝对不可能是刘欣。所以刘欣要先发表一个这样的声明，告诉那个挟天子以令诸侯的人，你挟持的人在我眼里根本就不是天子，又怎么能够命令我呢？
这个声明本來沒有什么不妥，但关键是在后面那句话----待天下平定以后另立明君。当时发表这个声明的时候，刘欣还只占据了荆州这一片地方，采取的也是“高筑墙、广积粮、缓称王”的政策。他加上这样一句话，也是为了避免成为其他诸侯的目标，好为荆州的发展争取足够的空间和时间。但是，谁也沒有想到事情发展得这样快，短短五年时间，刘欣就已经占据了大半个江山，甚至恢复了西域都护府，控制了匈奴草原，他已经到了非称帝不可的地步了。
这时候，当初为了不引人注目而加上的那句话，就成了刘欣称帝的束缚。因为世人重信义，人无信则不立，如果刘欣贸然称帝的话，就会被人们认为是不守信诺。
在这种情况下，沮授、田丰他们不得不站出來，摆出一副是他们逼着刘欣称帝的礀态，将不守信诺的“罪名”揽到自己的身上。
面对刘欣的质询，张郃张口结舌，不知道是应该将实情告诉刘欣，还是继续隐瞒下去，左右为难。
沮授也沒有想到张郃会如临大敌，亲自守在城门处，只得无奈地说道：“张将军，主公都已经知道了。”
张郃这才拱手说道：“主公，非常时期，唯恐有宵小之徒趁机作乱，故而末将等人亲临城防，惊扰了主公，死罪。”
刘欣猜到了张郃出现在这里的原因，面色缓和了一些，摆了摆手，说道：“走吧，随我到城楼上看看。”
长安城本是大汉的故都，这一次修建又在原來的基础上扩大了许多，分为宫城、内城、外城三个部分。
宫城是在旧皇宫的基础上修建的，只是宫墙建得高大坚固，堪比城墙，所以叫做宫城。按照刘欣一切从简的要求，皇宫建得并不奢华，有点类似襄阳的州牧府，只是规模扩大了好几倍，前面也多了专门议事的三座大殿。
内城占地甚广，几乎抵得上一个襄阳城的范围。这里既是长安的中心，也是整个大汉王朝中枢所在地，六部和内阁衙门都设在内城，还有许多大臣的官邸也建在内城。
而外城才是长安百姓生活的地方，各地的富绅们也只能在外城购地建房。外城的面积大约是内城和宫城之和的三倍，目前已经建造房屋的地方还不到三成，所以，从城头上望去，城里许多地方还是一片空旷。
这也是沒办法的事。自从更始之乱以后，长安城便毁于战火，以后一直沒能恢复元气。董卓虽然也曾经将大汉的都城迁往长安，但这时候天下已经大乱，诸侯并不听命于朝廷，朝廷大臣们连俸禄都快发不出，更不要说建设长安城了。破败的城池，萧条的经济，再加上残暴的统治者，城市的人口能够维持住不下降就已经是奇迹了，增长是绝对不可能的。
后來，刘欣击败了董卓，占据了司隶，并且确定以长安作为大汉王朝的都城。这时候，刘欣就默默下定决心，要让长安成为能够容纳数百万人口，当今世界上最伟大的城市，沒有之一。于是，刘欣开始了修建新长安的浩大工程。原计划一年完成的工程，由于人手、资金和材料等方面的原因，拖了整整两年才三座城墙基本完工?
蘼勰诔恰9獬腔故枪牵加写笃盏貨]有建成房屋。不过，这样一來，也为城市的未來发展留有了余地。
长安城的建设理念绝对是超前的。
主干道宽阔平坦，足够四辆马车并排通行，主干道的两边是高大的行道树，再外面各有一条青石铺就的步行便道，两棵行道树之间竖立着一根青铜旗杆。这根旗杆当然不是用來悬挂旗帜的，而是用來悬挂灯笼的，每天到夜幕降临，两侧青铜旗杆上的灯笼一齐点燃，可以将整条街道照得有如白昼，长安将成为史上最早装备路灯的城市。
长安城还修建了完备的排水设施，四通八达的下水道组成了长安城庞大的地下设施，这些下水道都有一人多高，四周用花岗岩砌成，中间甚至可以通过一辆马车。即使下再大的雨，长安城也不会出现内涝。
除了街道和排水系统，长安城还建设有专门的集市、商业中心以及大片的公共鸀地。只要管理规范，长安城就将成为世界上最宜居的城市。
崭新的长安城就像是刘欣栽下的一棵梧桐树，八方的百姓就像是等等筑巢的金凤凰。有了梧桐树，还怕引不來金凤凰吗？尽管眼下，除了各衙门的官吏和驻守的军队，长安城的真正人口还不足二十万，远远抵不上襄阳城。但是刘欣有理由相信，要不了多久，长安城的人口就会出现爆炸式的增长，到时候，人气一定会旺起來。
此时，驻守在东门一带的士兵都已经集合起來，进入各自的哨位，城头上到处都是站得像标枪一样笔直的军人。东门外，一万名第一军团的骑兵和五千名飞虎亲卫分列成三个庞大的军阵。整整一万五千名彪悍的士兵加上一万五千匹神骏的战马，居然鸦雀无声，足见是一支精锐之师。
张郃一直跟在刘欣身边，见他视察完了长安的城防，目光转向城外，看着城下的这支军队，不由小心翼翼地说道：“主公，要不要末将把他们都叫过來。”
其实，张郃的本意是想通知其他人，刘欣已经來到了长安。长安城太大，刚才东门的守军吹响了示警的号角，但是声音还不足以传到其他三个城门，如果要通知其他人，还必须派传令兵过去。只是刘欣进城以后，否决了张郃的提议，张郃现在只是旧事重提，换过说法而已。
刘欣摆了摆手，说道：“不必了，一会我直接过去。现在，我要对城上城下的将士们说几句话。”
这时候，天空已经渐渐亮了起來，东方的地平线上迸出第一缕阳光，照耀着巍峨的长安城。站在城头上的刘欣，在阳光的沐浴下，渀佛披上了一层金色的外衣，有如降下凡尘的金甲神人，威风凛凛。
刘欣环顾一眼周围的士兵，又将目光转向城下，一手扶着箭垛，一手指着东北方向，朗声说道：“将士们，那里，正在进行着一场旷日持久的大战，生灵涂炭，百姓民不聊生！每天都有无数的生命逝去，这些人都是我大汉的子民，是我们的同胞兄弟！我们身为大汉的军人，有责任去拯救他们！”
说这番话的时候，刘欣暗暗运用了内劲，听起來他的声音不大，却极具穿透性，城上城下的士兵们听得清清楚楚。就连身后的长安城中，一些早起的百姓也能够听清城头上刘欣说话的声音，纷纷朝着这边张望。
这番话听得将士们群情激昂，纷纷高举着手中的刀枪，齐声呐喊道：“拯救！拯救！”
刘欣双手虚空轻轻一按，城上城下顿时又恢复一片寂静。刘欣忽然面色一凝，继续说道：“就在刘某从襄阳过來的路上，先后接到两封紧急军情，这两封军情都是真的十万火急。一封是从九原城传过來的，报告称冀州的袁绍已经派使者前往北方的草原，调鲜卑、乌恒之军入中原参战。还有一封则是从匈奴草原送來的，曹操也已经派人和匈奴首领接洽，请匈奴派兵协助，允诺事成之后许匈奴自治。”
第713章兴王师（补更）
顿了一顿，刘欣继续说道：“两年前，匈奴部落曾经袭击了凉州边境上的一个小村子，村子里的惨景，你们当中有不少人是亲眼看到的。草原上的游牧部落凶残成性，过去就经常袭我边郡，杀我边民，掠我财物，淫我妇女，无恶不作。袁绍、曹操二人竟然引狼入室。你们说，能不能答应？”
“不能！不能！不能！”将士们再次挥舞着手中的刀枪，声音中已经透着无比的愤怒。
刘欣大手一挥，说道：“不错！我们不能答应！身为大汉的军人，保家卫国是我们的责任。我刘欣对天发誓，绝不让那些异族人欺凌我们的同胞！为此，就算做个不守信用的人，我刘欣也在所不惜！”
这话一说，城上城下的队伍当中明显有了一些骚动，只是仍然沒有一个人说话。
“你们当中可能还有人记得，五年前刘某说过一句话，要待天下平定以后另立明君，让大汉的百姓都过上幸福安宁的生活。”刘欣话锋一转，说道，“但是，情势所迫，刘某要不守信用了！袁绍、曹操各拥伪帝，假传诏命，祸乱天下。那两个伪帝，我刘欣是坚决不予承认的，但国不可一日无君，我刘欣不才，也只有顺应天时，即帝位、兴王师、讨叛逆！”
城头上的沮授、张郃都是大吃一惊，他们一直担心的就是刘欣为了当年的一句承诺，而不肯登基称帝，非要等到天下一统以后再说。但是现在，他们将要面对的曹操和袁绍都有一个皇帝，双方动武的话，就面临着一个谁是正统，谁是叛逆的问題，所以他们才要想方设法让刘欣登上帝位，就是为了将來能够师出有名。沒想到刘欣居然自己宣布称帝了，这让沮授和张郃都有些措手不及。
同样站在城头上的典韦和甘宁却是兴奋不已，齐呼万岁。沮授、张郃这才反应过來，也是山呼万岁。此时，城上城下的士兵已经一齐发出惊天动地的吼声，“万岁！万岁！”的呐喊响彻长安城的上空。
长安城中的田丰、张飞、赵云、关羽、郭嘉、程昱等一众文武正拚命赶往东门，而城里的街道已经被驻守长安城的士兵们控制了起來，任何人都不允许随意走动。东城门的城楼上，刘欣说的话和士兵们的呐喊已经清晰地传入他们的耳朵里，许多人已经情不自禁地跟着大喊“万岁”。其实，在刘欣治下的这些区域，军民早就把刘欣当成他们的君主了。
田丰他们也听得清清楚楚，刘欣在长安城的东门城楼上自行宣布称帝了，他们之前所做的周密部署和各种仪式全都成了无用功，但是他们沒有丝毫后悔，每个人的心情都是激动无比。这一天，他们已经等了很久，现在终于实现了。
也不是所有人都感到高兴，还有一些前朝旧臣和文人名士感到愤怒。他们都是支持刘协的，毕竟刘协是先帝刘宏的儿子，在他们看來，只要刘协在世一天，这个皇位就应该是刘协的。这些人以前朝的将军王子服、太医吉平为首，别看他们沒有什么权力，但也聚集起了五十多个人，就想在田丰他们准备的仪式上给刘欣添乱。
他们也只能是添乱而已，再想做点其他什么事情却是绝不可能的。这五十多个人当中，有三十多个人都获得了仪式的资格，可以名正言顺地混入现场。但是再起的查验极其严格，他们是不可能携带兵器进入的。以他们的身手，即使有机会靠近刘欣身边，赤手空拳也不可能对刘欣造成任何伤害，所以，行刺是不可能的。
但是，却沒有人可能阻止他们拿自己开刀。如果在刘欣登基的仪式上，有人为了反对刘欣触柱身亡，而且这样做的不是一个两个，而是几十个人，那将会给天下人透露一个什么信号？那就是告诉天下人，刘欣称帝是不得人心的！
可是，刘欣忽然在城头上自行宣布称帝，既让沮授、田丰他们的精心策划毫无用处，也让王子服、吉平这些人准备以死明志的打算彻底落了空。当然了，刘欣这样做也在无意中挽救了他们的性命。
刘欣在众人的簇拥下來到位于长安城正中央的皇宫，皇宫气势恢宏，但是内里装饰却极其简朴。
大殿上十六根铜柱沒有任何装饰和花纹，更不要说涂以金粉了。刘欣的皇帝宝座也只是一张普通的木椅，只不过比平常的木椅要宽大一些而已。大殿的两侧各摆着三溜桌椅，这是给上朝的大臣们坐的。
过去，大臣们在皇帝面前是沒有座位的，只有一些德高望重、年老体弱的大臣，才有可能被皇帝赐座，那就算是一种极度的荣誉了。但是刘欣觉得，对大臣们应该更人性化一点。朝堂之上是商议军国大事的地方，大臣们在那里往往一站就是一个上午。这些大臣许多都是文弱书生，而且做到这个位置，很多人也已经不再年轻。不要说一个上午，半个时辰站下來，有些人就已经腰酸背痛了，哪里还能够集中精力商议国家大事。所以，刘欣不仅为他们准备了椅子，还为他们准备了桌子。刘欣这样安排还有另一个目的，那就是让皇帝走下神坛。
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前沒有座位，臣子上朝不许穿鞋子，还必须小步快跑。皇帝的帽子前面挂着一排珠帘，让皇帝可以看清臣子，而臣子却看不见皇帝脸上的表情，这些都是为了保持皇帝在臣子面前的神秘感，从而保住皇帝的权威。
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣看來，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出來想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果沒有刘欣的突然出现，大汉王朝就真的不再姓刘了。
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度來约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部驳回皇帝旨意有的权力，并且规定皇帝的任期。
历史上有许多皇帝，年轻的时候英明无比，到了年老以后，往往昏招叠出。刘欣就是想尽量避免这些情况，让皇帝始终保持年富力强的状态。
但是，千百年來，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的思想总已经深入人心。刘欣想出來的这些东西虽然是削弱他自己的权力，但是要让其他人能够接受，却还要费不少的周章。所以，刘欣要做的第一件事就是改变皇帝在大家心目中高不可攀的形象，让皇帝走下神坛。
那名亲卫笑了笑，又说道：“只是今天队伍中还有许多家眷，主公却搞紧急集合，就有些反常了。小人愚钝，真不知道到底发生了什么事？”
忽然，营地中又响起了一阵号角声。那名亲卫凝神一听，赶紧说道：“二公子，你快回车里坐好吧，马上要出发了。”
第711章号角
军中传递信息的方法很多，可以使用旗帜，也可以使用锣鼓，而刘欣现在使用的是号角。飞虎亲卫都是从各大军团中挑选出來的百战精锐，有着丰富的经验，无论使用哪一种方法传递的消息，他们都能够很快分辨出來。
整天按部就班地赶路太平淡无奇了，遇到这样的突发情况，刘裕反而显得格外兴奋，不沒有听从亲卫的劝告坐回车里去，反而重新站了起來，挥舞着手中的木刀，大声问道：“是不是要赶着去打仗了？”
亲卫看了一眼这个“好战”的小公子，顿时无语，摇了摇头，说道：“这里能有什么仗打？紧急集合，然后急行军，都是常用的训练手段而已。”
刘裕用手一指旁边那辆马车，说道：“就是要训练训练，你看我大哥，都成什么样子了。”
那辆马车上，刘浜刚刚坐定，正大口大口地喘着粗气，听到了刘裕的话，也沒有力气反驳他。
士兵们训练有素，队伍很快便集合完毕，但是家眷们当中有许多女人和孩子，耽误了不少时间，忙乱了好一阵子，队伍终于又出发了。这时候，更加详细的命运传了过來，紧急行军，要到天黑以后才可以休息。
现在是夏天，太阳落山比较晚。前两天为了照顾那些家眷，队伍总是很晚才出发，很早就停下來休息，中午还会避一避最毒的日头，像这样一直走到天黑，还是头一遭。许多人已经敏锐地感觉到，一定有什么大事发生了，只是刘欣一直铁青着脸，谁也不敢问他。
第二天一早，太阳还沒有升起，许多人依然沉睡在梦乡中，营地里就再次响起了集合的号角。一通忙乱以后，许多女人和孩子连早饭都沒來得及吃就登上了马车。幸好队伍中准备了许多干粮，这些干粮都是野战行军时才可以吃到的，十分美味，而且非常有营养，倒让他们饱了一回口福。
但是这一路上却让他们吃够了苦头。这些人乘坐的马车比不了刘欣那些女人们乘坐的特制马车，即使在如此平坦的大道上也免不了颠簸，而且只能坐着不能躺卧。偏偏刘欣今天的命令是晓行晚歇，中午也只是在林荫处稍作停留。
傍晚时分，这支庞大的队伍终于到达了武关，许多人已经累得腰酸背痛，刘浜更是赖在马车上不肯下來。刘裕、马凡、刘丕他们兄弟几个却依然保持着亢奋状态，在亲卫的护持下登上了武关城头，指指点点，颇有气势。
大概是感觉到那些柔弱的家眷们身体受不了这样的长途行军，进入武关以后，刘欣明显放慢了速度，但依然要求大家晓行夜宿。与此同时，刘欣的脸色也缓和了许多，沮授这才敢打马上前，问道：“主公，究竟出了什么事？”
刘欣摇了摇头，淡淡地说道：“到时便知。”
队伍就这样不紧不慢地走着，傍晚时分过了商县，刘欣早早地下达了休息的命令。又行了两日，离着蓝田还有三十多里的时候，又见数骑飞驰而來，依然是军中的信使。队伍让开一条道路，放信使们飞马來到刘欣面前，呈上书信。
刘欣接过书信一瞧，信封沒有星形标志，说明不是幻影传出來的消息。但是信封上同样粘着一根红色的鸡毛，又是一封紧急军情！看完这份紧急军情，刘欣脸上的怒容只是一闪而过，用力将书信撕成碎片，抛向空中，大手一挥：“走！”
众人见他脸色不虞，也不敢问他。
这里离着长安城已经很近了，如果快马加鞭，小半日便可以到达。但是过了蓝田以后，刘欣忽然下令原地休息。今天也是这些天以來休息得最早的一天，这些天來，大家都被刘欣折腾得够呛，入夜以后，除了值守的士兵，其他人都很快进入了梦乡。
三更时分，营地里忽然又响起了集合的号角声。刘欣全身披装，走出了帐篷。无论多么紧急的情况，刘欣都会穿着那套标志性的白色长袍，而像今天这样一身戎装的情况，在沮授、典韦等人的印象中还是第一次。
就在众人一脸惊讶的时候，刘欣很快下达了命令，所有的随军家眷继续原地休息，一万第一军团骑兵和五千飞虎亲卫立即集合，随他星座赶往长安。
这一队人马都是骑兵，即使按照普通的行军速度，他们抵达长安城的时间将比原先的计划整整提前了两天。而且在这几天的行军过程中，刘欣一会快，一会慢，说停就停，说走说走，完全打乱了沮授等人的部署。估计这时候等在长安城的田丰、郭嘉等人已经十分着急了，他们实在搞不清楚刘欣会在什么时间到达长安。
沮授也不希望出现这样的情况，终于忍不住问道：“主公为何要连夜赶路？莫非是因为那两封紧急军情？”
这一路上，刘欣先后收到两封紧急军情。如果在从前，刘欣肯定会和周围的人商量，最不济也会让沮授看一看。而这次刘欣一反常态，都是看完以后立即销毁，令沮授很有些忐忑不安。不仅沮授，就连徐晃、典韦也变得沉默寡言起來。直到此时，看见刘欣一身戎装，沮授才大着胆子问了出來，他很担心长安那边发生了什么重大变故。
刘欣摆了摆手，说道：“时间不早了，赶紧上马吧。恶來、兴霸、伯符，你们三个随我同去，其他人留下！”
其实所有人都想知道那两封紧急军情究竟是什么内容，但是刘欣始终不说，其他人也不敢多问，只得按照他的指示去办。于是一行人离了营地，朝着长安方向疾驰而去。
这一路疾行，当真是马不停蹄，到达长安城的时候，天还沒亮，也沒有到开城门的时候。一口气策马奔行了这么远的路，沮授早已经疲惫不堪，不过，他还是挣扎着上前说道：“请主公稍待，属下这就去叫开城门。”
刘欣摇了摇头，说道：“不必了，大家都下马休整，呆会打起精神來，抬头挺胸、斗志昂扬地进入长安城！”
长安东门外五里处有一个四四方方的小亭子，是供过路的客人歇脚休息而建的，平时也有些小贩会來这里卖些茶水的果子。现在天还沒亮，亭子里空荡荡的，便成了刘欣的临时指挥所。说是指挥所，其实刘欣也沒有下达什么命令，只是派李岩带了几名亲卫，换了老百姓的装束，去打听一下开城门的时辰。
虽然城门还沒有开，但是城门外已经聚集了不少百姓，大多数是城郊的乡民，他们要进城卖菜，顺便将城里的粪便清运出城，做这些事情就是要赶个大早。所以，李岩并沒有费多大力气就打听到了开城的时间，是辰时二刻。
刘欣点了点头，说道：“辰时一刻集合，二刻出发！”
辰时二刻，城门开了以后，守候在城外的百姓蜂拥而入。现在是和平时期，又不需要查究什么犯人，城门的守卫也不会太过严格，对于这些苦哈哈的百姓基本上是睁一只眼闭一只眼。等这些百姓进城的时候，天色尚早，再有人进出还要等上大半个时辰以后，这时候的城门口又重新变得冷冷清清。不过，守门的士兵并沒有回去再睡个回笼觉，依旧拄着长枪，挎着霸刀，精神抖擞地站成两列。
城门缓缓打开的时候，刘欣的军队也出发了。他们奔行五里路，來到城下，正是城门口最冷清的时候，这时候进城，几乎不会对百姓的生活造成任何不便。
夏季天亮得早，一万五千名骑兵离着城门还有老远，就被把门的士兵发现了。“呜呜呜”的号角声在东门上空响起，那是把门士兵发出的示警。
忽然，一队人马从城门里冲了出來，挡在刘欣的面前。为首一员大将，手提铁枪，正是张郃。
张郃已经看清來人，大吃一惊，弃了铁枪，滚鞍落马，叉手立在路旁，大声说道：“不知主公驾到，有失远迎，请主公恕罪！”
听到张郃忽然改口称呼自己为主公，刘欣便知道他一定也参与了那件大事。其实，除了典韦和许褚，其他副军团长以上的武将和所有的内阁学士、六部尚书几乎都参与了这次劝刘欣登基的策划，蔡邕甚至亲笔写好了劝进表、贺表。
典韦、许褚之所以沒有参与进去，倒不是因为他们性格粗莽，不足谋事，而是因为他们所处的位置。他们是飞虎亲卫的统领，而新虎亲卫又是刘欣的亲军，这样一支军队和他们的将领，只应当绝对忠于刘欣，即使是对刘欣有利的事情，沒有刘欣的命令，他们也不能去做。所以，大家在商量这件事情的时候，很默契地将典韦和许褚排除在外了。
在张郃吃惊的同时，刘欣也是颇感意外。虽然长安城的地方军还沒有组建，这里是由各大军团轮流防守的，但现在并非战时，根本用不到张郃这位军团长亲自守城啊。
刘欣不由面色一沉，说道：“儁乂，你为何在这里？”
第712章十万火急
自从将大汉的都城设在长安的政策确定下來，沮授、田丰、徐晃、赵云四人并开始着手策划这件大事了。这四个人也正是听刘欣讲过“金甲神人”故事的四个人，在他们的心目中，早就将刘欣当作真龙天子了。
为了保证刘欣顺利登基，他们做了大量的准备工作，包括仪式的筹备、劝进代表的选择、何太后将传国玉玺交给刘欣的时机，都有周密详尽的计划。尤其在代表的选择上面，几乎囊括了各个阶层，既有官府和军方的代表，又有前朝的旧臣，还有各州郡的名门望族，也有庶民百姓。
随着抵达长安城的人越來越多，城内的安全保卫工作也就显得越來越重要，尤其各门的守卫更是重中之重，所以本來只需要校尉來完成的工作，现在都由张飞、张郃这些大将亲自担任了。
本來，刘欣作为这件事情的主角，沮授、田丰他们不仅不应该瞒着刘欣，反而应该及时向刘欣汇报事情的进展，并且以刘欣的意见为主导。但事实并非如此，他们不能这样做。
五年前，董卓废刘辨立刘协的时候，刘欣曾经发表过一个声明，不承认刘协的皇帝身份。刘欣当初这样做，是因为他已经预料到将來会出现挟天子以令诸侯的情况发生。
刘欣不能够去挟持这个天子，因为他是汉室宗亲，即使他挟持了刘协，他也只能尽全力保护刘协，而不能取而代之。所以，即使将來挟天子以令诸侯的不是曹操，也会是其他人，但绝对不可能是刘欣。所以刘欣要先发表一个这样的声明，告诉那个挟天子以令诸侯的人，你挟持的人在我眼里根本就不是天子，又怎么能够命令我呢？
这个声明本來沒有什么不妥，但关键是在后面那句话----待天下平定以后另立明君。当时发表这个声明的时候，刘欣还只占据了荆州这一片地方，采取的也是“高筑墙、广积粮、缓称王”的政策。他加上这样一句话，也是为了避免成为其他诸侯的目标，好为荆州的发展争取足够的空间和时间。但是，谁也沒有想到事情发展得这样快，短短五年时间，刘欣就已经占据了大半个江山，甚至恢复了西域都护府，控制了匈奴草原，他已经到了非称帝不可的地步了。
这时候，当初为了不引人注目而加上的那句话，就成了刘欣称帝的束缚。因为世人重信义，人无信则不立，如果刘欣贸然称帝的话，就会被人们认为是不守信诺。
在这种情况下，沮授、田丰他们不得不站出來，摆出一副是他们逼着刘欣称帝的礀态，将不守信诺的“罪名”揽到自己的身上。
面对刘欣的质询，张郃张口结舌，不知道是应该将实情告诉刘欣，还是继续隐瞒下去，左右为难。
沮授也沒有想到张郃会如临大敌，亲自守在城门处，只得无奈地说道：“张将军，主公都已经知道了。”
张郃这才拱手说道：“主公，非常时期，唯恐有宵小之徒趁机作乱，故而末将等人亲临城防，惊扰了主公，死罪。”
刘欣猜到了张郃出现在这里的原因，面色缓和了一些，摆了摆手，说道：“走吧，随我到城楼上看看。”
长安城本是大汉的故都，这一次修建又在原來的基础上扩大了许多，分为宫城、内城、外城三个部分。
宫城是在旧皇宫的基础上修建的，只是宫墙建得高大坚固，堪比城墙，所以叫做宫城。按照刘欣一切从简的要求，皇宫建得并不奢华，有点类似襄阳的州牧府，只是规模扩大了好几倍，前面也多了专门议事的三座大殿。
内城占地甚广，几乎抵得上一个襄阳城的范围。这里既是长安的中心，也是整个大汉王朝中枢所在地，六部和内阁衙门都设在内城，还有许多大臣的官邸也建在内城。
而外城才是长安百姓生活的地方，各地的富绅们也只能在外城购地建房。外城的面积大约是内城和宫城之和的三倍，目前已经建造房屋的地方还不到三成，所以，从城头上望去，城里许多地方还是一片空旷。
这也是沒办法的事。自从更始之乱以后，长安城便毁于战火，以后一直沒能恢复元气。董卓虽然也曾经将大汉的都城迁往长安，但这时候天下已经大乱，诸侯并不听命于朝廷，朝廷大臣们连俸禄都快发不出，更不要说建设长安城了。破败的城池，萧条的经济，再加上残暴的统治者，城市的人口能够维持住不下降就已经是奇迹了，增长是绝对不可能的。
后來，刘欣击败了董卓，占据了司隶，并且确定以长安作为大汉王朝的都城。这时候，刘欣就默默下定决心，要让长安成为能够容纳数百万人口，当今世界上最伟大的城市，沒有之一。于是，刘欣开始了修建新长安的浩大工程。原计划一年完成的工程，由于人手、资金和材料等方面的原因，拖了整整两年才三座城墙基本完工?
蘼勰诔恰9獬腔故枪牵加写笃盏貨]有建成房屋。不过，这样一來，也为城市的未來发展留有了余地。
长安城的建设理念绝对是超前的。
主干道宽阔平坦，足够四辆马车并排通行，主干道的两边是高大的行道树，再外面各有一条青石铺就的步行便道，两棵行道树之间竖立着一根青铜旗杆。这根旗杆当然不是用來悬挂旗帜的，而是用來悬挂灯笼的，每天到夜幕降临，两侧青铜旗杆上的灯笼一齐点燃，可以将整条街道照得有如白昼，长安将成为史上最早装备路灯的城市。
长安城还修建了完备的排水设施，四通八达的下水道组成了长安城庞大的地下设施，这些下水道都有一人多高，四周用花岗岩砌成，中间甚至可以通过一辆马车。即使下再大的雨，长安城也不会出现内涝。
除了街道和排水系统，长安城还建设有专门的集市、商业中心以及大片的公共鸀地。只要管理规范，长安城就将成为世界上最宜居的城市。
崭新的长安城就像是刘欣栽下的一棵梧桐树，八方的百姓就像是等等筑巢的金凤凰。有了梧桐树，还怕引不來金凤凰吗？尽管眼下，除了各衙门的官吏和驻守的军队，长安城的真正人口还不足二十万，远远抵不上襄阳城。但是刘欣有理由相信，要不了多久，长安城的人口就会出现爆炸式的增长，到时候，人气一定会旺起來。
此时，驻守在东门一带的士兵都已经集合起來，进入各自的哨位，城头上到处都是站得像标枪一样笔直的军人。东门外，一万名第一军团的骑兵和五千名飞虎亲卫分列成三个庞大的军阵。整整一万五千名彪悍的士兵加上一万五千匹神骏的战马，居然鸦雀无声，足见是一支精锐之师。
张郃一直跟在刘欣身边，见他视察完了长安的城防，目光转向城外，看着城下的这支军队，不由小心翼翼地说道：“主公，要不要末将把他们都叫过來。”
其实，张郃的本意是想通知其他人，刘欣已经來到了长安。长安城太大，刚才东门的守军吹响了示警的号角，但是声音还不足以传到其他三个城门，如果要通知其他人，还必须派传令兵过去。只是刘欣进城以后，否决了张郃的提议，张郃现在只是旧事重提，换过说法而已。
刘欣摆了摆手，说道：“不必了，一会我直接过去。现在，我要对城上城下的将士们说几句话。”
这时候，天空已经渐渐亮了起來，东方的地平线上迸出第一缕阳光，照耀着巍峨的长安城。站在城头上的刘欣，在阳光的沐浴下，渀佛披上了一层金色的外衣，有如降下凡尘的金甲神人，威风凛凛。
刘欣环顾一眼周围的士兵，又将目光转向城下，一手扶着箭垛，一手指着东北方向，朗声说道：“将士们，那里，正在进行着一场旷日持久的大战，生灵涂炭，百姓民不聊生！每天都有无数的生命逝去，这些人都是我大汉的子民，是我们的同胞兄弟！我们身为大汉的军人，有责任去拯救他们！”
说这番话的时候，刘欣暗暗运用了内劲，听起來他的声音不大，却极具穿透性，城上城下的士兵们听得清清楚楚。就连身后的长安城中，一些早起的百姓也能够听清城头上刘欣说话的声音，纷纷朝着这边张望。
这番话听得将士们群情激昂，纷纷高举着手中的刀枪，齐声呐喊道：“拯救！拯救！”
刘欣双手虚空轻轻一按，城上城下顿时又恢复一片寂静。刘欣忽然面色一凝，继续说道：“就在刘某从襄阳过來的路上，先后接到两封紧急军情，这两封军情都是真的十万火急。一封是从九原城传过來的，报告称冀州的袁绍已经派使者前往北方的草原，调鲜卑、乌恒之军入中原参战。还有一封则是从匈奴草原送來的，曹操也已经派人和匈奴首领接洽，请匈奴派兵协助，允诺事成之后许匈奴自治。”
第713章兴王师（补更）
顿了一顿，刘欣继续说道：“两年前，匈奴部落曾经袭击了凉州边境上的一个小村子，村子里的惨景，你们当中有不少人是亲眼看到的。草原上的游牧部落凶残成性，过去就经常袭我边郡，杀我边民，掠我财物，淫我妇女，无恶不作。袁绍、曹操二人竟然引狼入室。你们说，能不能答应？”
“不能！不能！不能！”将士们再次挥舞着手中的刀枪，声音中已经透着无比的愤怒。
刘欣大手一挥，说道：“不错！我们不能答应！身为大汉的军人，保家卫国是我们的责任。我刘欣对天发誓，绝不让那些异族人欺凌我们的同胞！为此，就算做个不守信用的人，我刘欣也在所不惜！”
这话一说，城上城下的队伍当中明显有了一些骚动，只是仍然沒有一个人说话。
“你们当中可能还有人记得，五年前刘某说过一句话，要待天下平定以后另立明君，让大汉的百姓都过上幸福安宁的生活。”刘欣话锋一转，说道，“但是，情势所迫，刘某要不守信用了！袁绍、曹操各拥伪帝，假传诏命，祸乱天下。那两个伪帝，我刘欣是坚决不予承认的，但国不可一日无君，我刘欣不才，也只有顺应天时，即帝位、兴王师、讨叛逆！”
城头上的沮授、张郃都是大吃一惊，他们一直担心的就是刘欣为了当年的一句承诺，而不肯登基称帝，非要等到天下一统以后再说。但是现在，他们将要面对的曹操和袁绍都有一个皇帝，双方动武的话，就面临着一个谁是正统，谁是叛逆的问題，所以他们才要想方设法让刘欣登上帝位，就是为了将來能够师出有名。沒想到刘欣居然自己宣布称帝了，这让沮授和张郃都有些措手不及。
同样站在城头上的典韦和甘宁却是兴奋不已，齐呼万岁。沮授、张郃这才反应过來，也是山呼万岁。此时，城上城下的士兵已经一齐发出惊天动地的吼声，“万岁！万岁！”的呐喊响彻长安城的上空。
长安城中的田丰、张飞、赵云、关羽、郭嘉、程昱等一众文武正拚命赶往东门，而城里的街道已经被驻守长安城的士兵们控制了起來，任何人都不允许随意走动。东城门的城楼上，刘欣说的话和士兵们的呐喊已经清晰地传入他们的耳朵里，许多人已经情不自禁地跟着大喊“万岁”。其实，在刘欣治下的这些区域，军民早就把刘欣当成他们的君主了。
田丰他们也听得清清楚楚，刘欣在长安城的东门城楼上自行宣布称帝了，他们之前所做的周密部署和各种仪式全都成了无用功，但是他们沒有丝毫后悔，每个人的心情都是激动无比。这一天，他们已经等了很久，现在终于实现了。
也不是所有人都感到高兴，还有一些前朝旧臣和文人名士感到愤怒。他们都是支持刘协的，毕竟刘协是先帝刘宏的儿子，在他们看來，只要刘协在世一天，这个皇位就应该是刘协的。这些人以前朝的将军王子服、太医吉平为首，别看他们沒有什么权力，但也聚集起了五十多个人，就想在田丰他们准备的仪式上给刘欣添乱。
他们也只能是添乱而已，再想做点其他什么事情却是绝不可能的。这五十多个人当中，有三十多个人都获得了仪式的资格，可以名正言顺地混入现场。但是再起的查验极其严格，他们是不可能携带兵器进入的。以他们的身手，即使有机会靠近刘欣身边，赤手空拳也不可能对刘欣造成任何伤害，所以，行刺是不可能的。
但是，却沒有人可能阻止他们拿自己开刀。如果在刘欣登基的仪式上，有人为了反对刘欣触柱身亡，而且这样做的不是一个两个，而是几十个人，那将会给天下人透露一个什么信号？那就是告诉天下人，刘欣称帝是不得人心的！
可是，刘欣忽然在城头上自行宣布称帝，既让沮授、田丰他们的精心策划毫无用处，也让王子服、吉平这些人准备以死明志的打算彻底落了空。当然了，刘欣这样做也在无意中挽救了他们的性命。
刘欣在众人的簇拥下來到位于长安城正中央的皇宫，皇宫气势恢宏，但是内里装饰却极其简朴。
大殿上十六根铜柱沒有任何装饰和花纹，更不要说涂以金粉了。刘欣的皇帝宝座也只是一张普通的木椅，只不过比平常的木椅要宽大一些而已。大殿的两侧各摆着三溜桌椅，这是给上朝的大臣们坐的。
过去，大臣们在皇帝面前是沒有座位的，只有一些德高望重、年老体弱的大臣，才有可能被皇帝赐座，那就算是一种极度的荣誉了。但是刘欣觉得，对大臣们应该更人性化一点。朝堂之上是商议军国大事的地方，大臣们在那里往往一站就是一个上午。这些大臣许多都是文弱书生，而且做到这个位置，很多人也已经不再年轻。不要说一个上午，半个时辰站下來，有些人就已经腰酸背痛了，哪里还能够集中精力商议国家大事。所以，刘欣不仅为他们准备了椅子，还为他们准备了桌子。刘欣这样安排还有另一个目的，那就是让皇帝走下神坛。
在大汉王朝，臣子觐见皇帝的时候并不需要三拜九叩，但是皇帝为了维护自己高高在上的形象，也已经采取了许多手段。比如臣子在皇帝面前沒有座位，臣子上朝不许穿鞋子，还必须小步快跑。皇帝的帽子前面挂着一排珠帘，让皇帝可以看清臣子，而臣子却看不见皇帝脸上的表情，这些都是为了保持皇帝在臣子面前的神秘感，从而保住皇帝的权威。
刘欣要做的就是打破这种权威，限制皇权。在刘欣看來，为什么皇子们会为了皇位争个你死我活，连兄弟手足之情都不顾了？为什么天下大乱的时候，有点野心的家伙都跳出來想当皇帝？那都是因为皇帝的权力太大，而且几乎不受任何约束。
皇帝一言可以令人生，一言可以令人死，他可以为所欲为。如果皇帝是个明君还好，万一是个昏君，则天下危矣，百姓危矣！远的不说，最近的刘志、刘宏这两任大汉皇帝就是最好的例子，正是他们的为所欲为导致了天下大乱。如果沒有刘欣的突然出现，大汉王朝就真的不再姓刘了。
所以，刘欣一直在考虑通过设立一项制度來约束皇帝的权力，从而让大汉王朝可以尽可能地走得更远。最好的办法当然是实行君主立宪制，但现在这个阶段显然不可行。因此，刘欣想的是采取内阁制，合理地划分皇帝、内阁和六部的权力，让三者达到一个平衡。同时赋于内阁和六部驳回皇帝旨意有的权力，并且规定皇帝的任期。
历史上有许多皇帝，年轻的时候英明无比，到了年老以后，往往昏招叠出。刘欣就是想尽量避免这些情况，让皇帝始终保持年富力强的状态。
但是，千百年來，“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的思想总已经深入人心。刘欣想出來的这些东西虽然是削弱他自己的权力，但是要让其他人能够接受，却还要费不少的周章。所以，刘欣要做的第一件事就是改变皇帝在大家心目中高不可攀的形象，让皇帝走下神坛。